得有好草场、好草料，更得有会养马的人。 他先从招人入手。 河西边地，不少牧民世代养马，养马的本事比军卒强得多。 可以前萧镇渊在的时候，牧民养的马，要么被强征，要么被低价强买，养得越多亏得越多，弄得牧民都不敢养马，有的干脆改行去种地了。 杨禾给何明风出了个主意：招募边地牧民入监牧当牧户，每户负责十匹母马，免去家里的徭役，每年按繁育数量给赏钱，养得好的，额外再奖布帛、粮食。 何明风当即准奏，还加了一条：牧户家里的马，官府按市价收购，不许压价。 告示贴到了甘州、肃州的各个部落、各个牧民点。 一开始牧民还不信，说 “官府哪有这么好心”，都观望。 后来有个叫巴特尔的蒙古族牧民，...